城市中国沙龙第07期:生根行动计划——长阳新型城镇化的内生发展之路

北京大学政府管理学院沈体雁教授从区域经济学发展的角度解读“生根”:一个地区在房地产、基础设施基本建成之后,接下来就该考虑怎么让人们来后形成一种聚合效应、创新效应,产生物理化学作用,产生“生根”的作用。如何让企业进驻后实现落地生根,是未来二十年城镇化最核心、最本质的所在。长阳镇“生根行动计划”纲要开创研究“生根”问题先河,这在城市招商引资中是很少有的,在中国的城镇化发展历史上是具有里程碑的意义。

“生根”可以从以下几个方面进行理解:

第一,生根首先是认同。中国人具有很强的文化认同感,长阳镇可以在城市价值、城市精神等方面做更多的工作来获得人们的认同感。这种价值形成后应建设一个长阳的社区学院或社区大学,让老百姓来学、来听、来交换意见,也可以通过大学教授讲课来增加大家的认同感,另外还可以编一些长阳手册进行宣传。

第二,是网络,包括产业网络、生意网络、社会的、NGO和信息网络。政府可以做一些工作来推动网络建设,帮助新北京人到长阳后获得发展。

第三,是地方性,独特的地方生活环境,或者是景观、城市建筑风格品位。长阳未来要给人一种用心、精致、独特、有品位的感觉,所以未来长阳的招商引资,包括要开店,不仅仅是工商税务管理的事情,还需要在运营品质方面提高要求。

第四,是人文制度。在这方面,长阳镇可以考虑引入城市经理制等新机制,把城市管理好。

第五,是培育新的镇名。

第六,效仿美国一些城市做好城市雕塑。

国内著名书法家贾笠更是以一首诗词艺术性的阐释“生根行动计划”:

高楼广厦平地起,交通信息与时飞,

经济和谐促发展,生态平衡品醉飞。

长阳模式大智慧,宏图步步登云梯,

生根计划结硕果,京城无处不安居。

智慧城校企合作促进中心主任、长期研究房山的专家胡柏博士另辟五宜平台,并提出“3355”产业促进工程:“生根行动计划”可以理解为发展五宜平台:宜居、宜业、宜游、宜乐、宜梦。

具体来讲,“资本平台”是指营商环境,建设生态长阳;“文化平台”是指新城示范,建设品牌长阳,把文化活动和新城经营结合起来,通过经营把所有的要素、环境,包括长阳山水、一草一木变成经营要素,建设一个长阳文化品牌;“产业平台”是指创新驱动,建设科技长阳,最终形成产业集群,同时也需要国家政策的大力扶持;“宜业平台”是指城乡统筹,建设民生长阳;“知识平台”是指科学决策,建设学习型长阳。

我主张在长阳推进“3355”工程,把商业面积和现有的地块、地形、产业进行对接,为产业发展提供空间。

第一个“3”是指建设300万平米(竣工面积)的产业楼宇,并实现其充分、有效的利用;第二个“3”是指引入300亿以上的产业投资。

第一个“5”是指邀请500名知名企业家到访,整理理解他们的经营思路,其后保持与他们的沟通与互动,选择适宜的时机,利用本地优势及优惠政策等与之洽商项目投资事宜,最终促使其经营理念及所投资产业在长阳落地生根;第二个“5”是指促成50家商业文明领军企业的项目落户。

未来长阳产业发展愿景也可以用五个之城进行概括:宜居之城、就业创业之城、旅游购物之城、休闲娱乐之城、梦想之城。

中国人民大学金融经济学教授、国家杰出青年科学基金会获得者张顺明主张把握长阳的“生长点”,提升政府行政能力建设,持续打造长阳品牌:“生长点”主要是指资源,包括经济资源角度的人力和资本,也包括能源、土地和水。政府相关部门应该学习国际先进经验,简化政府办理手续,提升政府办事效率,为企业进驻营造宽松、快捷的政务环境,尤其在应对突发性事件的能力上要着重加强。政府应该投入力量建立一个机制保障去建立智慧城市,在这其中,不仅政府要有所作为,每个主体都应发挥重要的作用,使得大家都能够在这里凝聚。

广东万国城市发展研究院王廉院长对“产城一体”有一番独到见解:城镇化第一是“化”,第二是“镇”,第三才是“城”。化、镇、城是不同的,目前长阳正处于需要“化”的过程。长阳“生根行动计划”首先应解决人口转移的问题,然后进一步带动产业转移,之后需要关注的就是产业如何发展的问题。长阳镇政府应重视发展注册送彩金吧业,支持中小企业发展与创新,这些产业、企业的生根发芽,不仅能够解决很多就业,而且会提升整个区域的竞争力。与此同时,制造业等生产企业必须协同发展,实现“产城一体”,最终形成一体化格局,避免产业和本地功能割裂。

在城镇化建设过程中,长阳必须要清楚自己有什么样的社会资源,知道自己能承担多少责任,要在底线设计的基础之上进行社会资源配置规划,如果承担不了、干不了的,设计再好也没用。长阳应该从社会角度进行资源配置,搞清楚在重大项目中要抓的是什么,根据长阳自身社会资源进行优化配置,从社会体系考虑产业资源的配置,实现产业资源一体化。

中国社科院经济所博士后、北京市政府文化产业专家组成员郭万超更加倾向文化产业,创意为王:新型城镇化必须要注入文化的内涵,其中一个含义就是搞好“公共文化建设”。城镇化最根本的还是人的城镇化,人是文化的载体,要生根就必须用文化来吸引人。另一方面文化产业是我国发展的一个战略重点,同时当前世界经济有一个新的需要——经济文化化、文化经济化,我国发展文化产业是从1996年才开始引入这个概念,而西方发达国家已经是上世纪四五十年代的事情,美国的文化产业占国民生产总值25%、日本达到20%,我国在文化产业发展上还有很长的路要走,北京市提出建设中国特色世界城市,很重要的一个方面也是强调发展文化产业。

长阳镇要实现“二次飞跃”,一个基点就是要把文化产业放在一个非常重要的战略地位,利用自身独特的品牌,例如房山的主题公园,将文化产业发展成“终生产业”。文化产业范畴很广,可包括文化艺术演出、广播电视电影、新闻出版、广告会展、设计注册送彩金吧、计算机软件网络注册送彩金吧、旅游业、休闲业等多个领域。具体到长阳镇要突出重视发展文化创意产业。

发展文化创意产业,未必就要强调文化资源。文化产业一个重要的原则就是无中生有,就是创意、创意为王,它并不一定必须要有什么历史,比如说美国并没有什么历史文化,短短二百年,但是他的文化产业非常发达,我们要摒弃之前对于文化产业认识的偏差,要采取一些产业化、市场化的方式来发展,而不是太多强调文化本身的内容。

北京首创奥特莱斯房山置业有限公司总经理张军主张营造良好的居民生活环境,从而把人留住:在长阳落地生根,面临的问题就是让产业落地,使之成为一个实体经营、一个核心带的问题。从企业角度来说,要在长阳继续“生根”、经营下去,就要解决人力资源的问题,吸引人才的核心动力是产业的带动,所以要在此营造一个产业的土壤,随着产业的落地,人力资源会逐步向当地进行转移。

奥特莱斯做的休闲购物商业,营造了一个比较宽松的环境,它有别于百货公司,园区里有园林,空气也很好,跟自然之间有一个很密切的接触,这是长阳能够吸引大家来的理由之一。长阳镇以后的客群会比预估的四五十万更多,交通就成为需要关注的问题,长阳镇要避免以后成为城市新中心后的交通问题,在未来持续保持一个休闲、宜居的价值体验。

长阳镇的“生根”要解决的就是“持续”的问题,政府要把财政转起来,能够让企业在此获得投资回报,让老百姓在这儿住下来,让政府、企业和人群都能分享到这种发展,这是一个关键性问题。从企业的角度而言,最为之推崇的就是长阳建的这个平台,这个平台既能让企业在此持续开发、运行,而且能在此持续的经营,对企业来说这是一个有利的生财之道。另一方面,在市场上钱是通过消费、投资来取得的,在前一阶段长阳模式的中心是投资,那么后一阶段即“第二次飞跃”应重点依靠消费来发展。

三农问题学者、实践家、《我向总理说实话》作者李昌平从养老着眼,以积累社会资本、升级社会生态水平:对于一个国家、一个社会、一个地区、或者是一个社区而言,有两个“积累”极为重要,一个是企业经济主体为了积累经济资本而开展竞争从而导致物质丰富和繁荣,另一个是社会建设主体为了积累社会资本而提供社会注册送彩金吧。此外,在当前时代具有最后的决定性的竞争力不是工业水平有多高,而在于社会发展的水平和生态水平有多高。因此,在市场经济条件下,不仅仅需要经济主体为积累经济资本而展开竞争,去获得物质财富的极大丰富,更加需要社会建设主体的充分发育去提供社会产品,使社会发展水平和生态水平得到升级,实现社会和谐,这样才有能力去吸纳人才、留住人才。

中国有五亿老人,未来中国不能仅依靠社保来养老。未来中国最大的产业、最有前途的产业就是养老产业,对于北京这样的特大城市来讲,尤其要发展养老产业。在可能的逆城市化的趋势形成以后,我们只要改善郊区的生活配套条件,养老产业就具有很好的发展前景。

一个地方的养老产业,能不能留得住人,取决于其生态环境、人文环境怎么样,积累社会资本的制度是什么,但目前我国积累社会资本的制度环境、制度条件还没有形成,缺乏真正懂得社会准则的人,社会决策的话语体系、法治体系尚未形成。为此,我们需要打破社会全能政府的观念,引进私营企业解决社会问题。此外,我们可以探索建设生产、生活、生态三生共赢的生态养老村,利用土地集体所有制的优势建设养老村,让城里和乡下的老人在这个地方像天堂一样生活,享受低成本、高质量的生活。

城市中国沙龙发起人、“长阳模式”第一次的总策划李伟主张搭建政府平台: 现在城镇化发展更重要的是平台经济,搞市场经济政府要搭建好平台,政府在促进企业和产业发展的时候,搭建产业投融资平台,更多的是围绕企业在发展过程中尤其是不同阶段发展的资金需求而开展的,镇域的投融资平台发挥的是四两拨千斤的作用,政府对投融资平台给出有一些引导、一些扶持,进而带动银行、投资机构等板块对企业注入资金支持。此外,政府可以设立一些融资担保类平台公司,解决中小企业融资难的问题。

一个企业除了自己的经济资本、经营资本之外,赖以支撑一个企业发展的是社会资本。每个企业、每个主体、每个人都有一个社会资本,企业有大量的人才、有很好的高科技、很好的理念,但之所以失败了,实际上就是经济资本和社会资本的发展速度不匹配。“生根行动计划”就是要牢牢抓住一个企业、一个人“生根”的社会资本,才能实现产业和人的落地生根。

 


“生根行动计划”是由长阳镇政府发布,通过内生动力带动外部资源的可持续发展模式。其实质是充分依托本地企业和业主,借助其自身和外部资源,以长阳镇现有空间为载体,充分把握土地政策改革机遇,合理利用国有和集体建设用地,营造企业生存发展的投融资环境,促进企业创新、人力资本积累和本土企业投资等核心动力发育,鼓励本土经济落地生根,形成良好产业基础和营商环境,同时整合和承接外部资源,形成“向外看,向内求”的创新发展思路。

通过沙龙现场各位专家、企业家的高手过招,为长阳镇提出打造无线城市、智慧长阳的全新思路。长阳将努力走出一条城市化、产业化、信息化、国际化四化融合的新型城镇化道路,并与专业中介机构共同研究提出“生根行动计划”并拟定纲要,旨在让高端企业和高端人群在长阳落地生根,实现“长阳模式二次飞跃”。

 

 

以上由注册送彩金吧城市中国研究院根据沙龙活动现场音像记录整理,尚未与参会者逐一沟通确认,如各界专家及读者对内容有疑议,请联系我们:ccs@rbrmcn.com